合同能源管理稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行過程中存在的八大問題（二）

三、“節(jié)能量要在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上”門檻稍高

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅[2010]110號(hào))規(guī)定，節(jié)能量在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐技術(shù)改造和電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造項(xiàng)目才可申請(qǐng)并享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，其限制了較小

另外，“1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤”指的應(yīng)是項(xiàng)目竣工后第三方檢測確認(rèn)的年節(jié)能量，即節(jié)能項(xiàng)目的體量和規(guī)模。但有的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)理解為項(xiàng)目的實(shí)際節(jié)能量。而項(xiàng)目的節(jié)能能力都是按照改造時(shí)工況測量來計(jì)算，由于經(jīng)濟(jì)在下行、企業(yè)減產(chǎn)等因素，項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際節(jié)能量會(huì)低于設(shè)計(jì)值，有可能低于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，此時(shí)項(xiàng)目是否能夠享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠存在爭議。

四、政策條款和申請(qǐng)文件的模式“固化”

財(cái)稅[2010]110號(hào)文規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠的合同能源管理項(xiàng)目的合同內(nèi)容及技術(shù)要求應(yīng)符合《合同能源管理技術(shù)通則》中所附合同模板的要求，但由于合同模板的格式單一，實(shí)際上企業(yè)與客戶簽定合同時(shí)需要對(duì)內(nèi)容不斷增減和完善。但稅務(wù)局機(jī)關(guān)審核時(shí)，有的地方會(huì)認(rèn)為合同不合規(guī)，需要節(jié)能服務(wù)公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人耗費(fèi)大量時(shí)間進(jìn)行解釋和補(bǔ)充說明。

另外，由于第三方審核機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定和制度不清晰，存在著認(rèn)識(shí)和理解上的偏差，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)項(xiàng)目認(rèn)證的準(zhǔn)備材料清單提出不同要求。

來源：合同能源管理稅收優(yōu)惠政策最新調(diào)研情況